放大招！温州与饿了么、美团外卖合力打造“放心订餐”！还推出这些举措……

为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，温州在国家市场监督管理总局制定颁布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，并明确了网络食品经营者及第三方平台的法律责任和义务的基础上，推出深化“网络餐饮监管十大举措”，力求进一步规范我市网络餐饮安全经营行为，推动网络餐饮监管智慧化、科学化发展。

近年来，温州市外卖餐饮行业总体呈现快速发展的趋势，在温的主要网络餐饮第三方平台共4家，其中饿了么、美团两大平台占据主要份额，入网经营户总数已超31000户。如何有效规范网络订餐市场，保障网上订餐的食品安全，是当前食品安全监管的新课题，也是社会大众关注的热点和焦点。

从2017年开始我市市场监管部门利用定向抓取技术，每月对各大平台的所有入网经营户开展监控工作，使各大平台的无证无照经营户明显减少。截至目前，共下架经营户1700多家，整改2500多家，使饿了么、美团网两大平台的无照、缺照率从2017年高达5.5%，下降至2018年8月的0.2%。通过多年实践，逐步探索出了温版“深化网络餐饮监管十大举措”。

绿色订餐 放心消费

强化网络订餐监管

9月13日，由温州市市场监督管理局主办、龙湾区市场监督管理局承办的强化网络订餐监管“绿色订餐 放心消费”系列活动启动仪式在彩虹湾亲子广场举行。

温州市副市长苗伟伦，温州市政协副主席黄寿龙，温州市政府副秘书长郑焕东，温州市市场监管局党组书记、局长邱华萍，温州市市场监管局党组成员、调研员卢洪辉，龙湾区政协副主席张文根，龙湾区市场监管局党委书记陈汉杰，饿了么及美团外卖公司副总裁、温州市市民监督团代表、龙湾区市场监管局社会监督员代表、各县市区局代表、外卖平台配送员代表、新闻媒体朋友友等200多人参加活动。

启动仪式六大亮点

1. 与饿了么、美团两大平台签定战略合作协议。

❖温州市市场监督管理局党组书记、局长邱华萍分别与饿了么、美团平台代表签订战略合作协议❖

2. 全面规范外卖配送环节。同饿了么、美团两大平台，在浙江省内首推“食安封签”项目，免费分发200万个食安封签。针对订餐中冷热食品共存的现象，同饿了么平台在浙江省内首推外卖冷暖保温箱，避免交叉污染，确保食品安全。

首推外卖“食安封签”、冷暖保温箱

3. 逐步推进“阳光厨房”项目上线三方外卖平台。平台的在线“阳光厨房”项目已在龙湾区彩虹湾亲子广场的多个餐饮单位开展试点使用。

饿了么线上商户明厨灶

4. 与平台实现数据的互通互联，建立共治共管的机制。会同美团外卖平台在浙江省内首推“天眼”系统。及时发现平台中无证无照、注销吊销、超范围经营等违法违规行为，实现快速到位处置。

大数据+智能配送

5. 强化线上线下同质化监管。

网络订餐监管大数据抓取、分析系统定向

6. 会同饿了么平台在浙江内首推建立“外卖小哥”内部举报奖励机制。

温州市市场监督管理局

深化网络餐饮监管十大举措全文

1. 健全网络订餐企业准入机制

要求网络餐饮平台严格履行主体责任，对温州区域内入驻平台餐饮商户进行资质审核。入网经营户准入量化等级要达到C级及以上，坚决杜绝无证无照商户进入各平台经营。各网络餐饮平台要建立入驻平台餐饮商户电子档案，跟踪餐饮商户入网、经营、退出的全生命期状况；对在网经营商户的超范围经营、许可证过期等情况进行预警通知。

2. 建立政企联动维权应急机制

监管部门与外卖平台建立网络餐饮消费维权快速响应机制，食品安全应急处置联动机制，监管执法信息与平台食品安全管理信息快捷通报机制，实现网络食品安全重大舆情和食品安全事件应急处置联动。

3. 共享数据信息实现快速协查

连通网络订餐平台与市场监管部门的智慧餐饮监管信息化平台，实现平台入驻商户数据库与市场监管部门市场主体数据库的互通，及时发现平台中无证无照、注销吊销、超范围经营等违法违规行为，实现快速到位处置。平台将市场监管部门推送的违法信息作为重要依据，对经营户进行实时评价排名调整，并对严重违法经营户进行下线、关闭等处理。

5. 建立“外卖小哥”内部发现举报机制

充分发挥食品配送者“外卖小哥”与线下入网餐饮店铺直接接触、能够更快更有效发现问题的作用。倡导“外卖小哥”在取餐过程中，发现商家证照不符、经营异常以及存在食品安全、食品包装不合规等情况，通过外卖平台的内部渠道逐级上报，快速及时予以处理。同时建立保密制度、举报金激励制度，保障其合法权益。

6. 推动网络餐饮后厨“阳光可视”

逐步推进“阳光厨房”项目接入网络订餐平台APP，让消费者可以在APP上实时观看外卖商家的后厨，倒逼入网餐饮单位落实主体责任，提高食品安全管理水平。

7. 推动食安保险进入网络餐饮消费环节

全面推行外卖平台和外卖餐饮单位共同分担的网络餐饮食品安全保险制度，为网络餐饮消费者提供免费保险，对消费者的食品安全投诉，一经确认，给予快速理赔。

“天行”配送过程食品安全系统

8. 优化网络餐饮信息公示制度

优化各网络餐饮平台信息公示模块，及时公示入网餐饮企业的营业执照、食品经营许可证、量化分级信息、健康证明，以及食品安全问题商户黑名单。

9. 启动投诉纠纷解决快速通道

各网络餐饮平台进入12315互联网平台投诉处理中心，提供电子商务在线非诉讼纠纷解决服务，加强消费投诉售后处理能力，提升消费者网络用餐满意度。

10. 强化线上线下同质化监管

全面推行“一中心三端口”的阳光餐饮共治系统和“网络订餐监管大数据抓取分析监管系统”，利用“以网管网”手段助力网络餐饮服务科学高效监管。通过日常执法、监督抽检、“双随机”抽查等形式加大力度对网络订餐经营单位进行严管重罚，实行线上线下食安标准同质化监管。充分发挥检测手段优势，对未达标且不停止网络订餐服务的餐饮单位进行行政处罚，并对为其提供服务的网络订餐平台进行追责，实现一案双查、双警醒的效果。

“天网”入网经营商户食品安全电子档案系统

综合

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